王克劍

城市是現(xiàn)代人類文明與創(chuàng)新的核心載體。近些年來，隨著社會轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市管理也面臨諸多新的挑戰(zhàn)。因此，在宜居城市建設(shè)中確保城市安全變得比以往任何時(shí)候都重要和迫切。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市公共安全，是同一問題的兩個(gè)方面。從世界其他國家發(fā)展的歷程來看，工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，都伴隨著一個(gè)事故高發(fā)的時(shí)期。在直接導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失之外，災(zāi)難事故造成的威脅公眾利益、破壞城市發(fā)展規(guī)劃和秩序、導(dǎo)致城市環(huán)境惡化、破壞政府的社會公共形象等的間接損失同樣不可忽視。

回顧近幾年來一些城市發(fā)生的惡性事件和突發(fā)事件，我們需要深刻反省。在危機(jī)和災(zāi)害面前，我們不能僅僅滿足于亡羊補(bǔ)牢，應(yīng)該理性認(rèn)識、從容擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對和提升駕馭災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)的能力。

城市安全建設(shè)不僅包括解決防火、防盜等社會治安問題，還涉及生產(chǎn)安全、交通安全、食品藥品安全和居住安全，是個(gè)系統(tǒng)工程，任何方面都不能忽略。

建立評價(jià)和預(yù)警預(yù)防機(jī)制

城市防災(zāi)，不僅要在“防與避”上下工夫，更要全力增強(qiáng)市民的防災(zāi)意識。使憂患意識與加快治理城市薄弱環(huán)節(jié)相結(jié)合，抓好應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)到位，確保預(yù)案在應(yīng)急管理中發(fā)揮作用，提升社會應(yīng)急能力，加快建設(shè)規(guī)劃超前、組織科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。

公眾參與城市安全管理

日本東京、英國倫敦等國際化城市都鄭重地提出了社會安全計(jì)劃，革新“全能政府”思維，提倡安全維護(hù)、社會參與，提升城市的安全容量，確定智能化的平安城市綜合指標(biāo)，明確公眾參與方式、程序和準(zhǔn)則，完善公共安全信息通報(bào)制度。他山之石，可以攻玉。借鑒這些做法，開辟公眾與政府暢通的交流互動渠道應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

健全科學(xué)防控系統(tǒng)

平安城市建設(shè)“海納百川”，涵蓋眾多領(lǐng)域，如街區(qū)、商業(yè)建筑、銀行、郵局、校園，也包含流動人員、機(jī)動車輛、警務(wù)人員、移動物體、通訊設(shè)施等等，應(yīng)建立健全由技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)和管理系統(tǒng)組成的完整的安全技術(shù)防范系統(tǒng)。同時(shí)，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地段、重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控和社會層面的安全防范，實(shí)現(xiàn)城市安防從事后控制向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，提升城市的安全程度。

突出專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

按照“一專多能、一隊(duì)多用”的要求，抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在氣象、衛(wèi)生、公安、消防等領(lǐng)域都要組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、應(yīng)急救援人員的指揮水平和專業(yè)技能。建立專家人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。

城市是人口和財(cái)富的集中地，是幸福和夢想的匯聚地。保護(hù)城市安全是民心所向，城市安全是建設(shè)宜居城市的首要條件。