文/王克劍

建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的深刻變革，只有建立系統(tǒng)完整的制度體系，才能具有可靠保障。

近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)成效顯著，但仍存在不全面、不系統(tǒng)問(wèn)題。

一是目前有關(guān)生態(tài)環(huán)保的政策法規(guī)比較多，但缺乏系統(tǒng)性，也不全面，特別是缺少綜合決策制度、績(jī)效考核制度、問(wèn)責(zé)制度等，導(dǎo)致生態(tài)管理效果大打折扣。

二是有關(guān)生態(tài)文明的規(guī)定條文涉及方方面面，但缺乏有機(jī)整合，難以發(fā)揮整體效應(yīng)。

三是一些地方對(duì)落實(shí)生態(tài)文明制度的監(jiān)管工作不到位，監(jiān)管力量分散，行政效能偏低。

積極構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，必須運(yùn)用宣傳教育手段，強(qiáng)化社會(huì)成員生態(tài)文明意識(shí)，大力傳播生態(tài)文明知識(shí)，使干部群眾認(rèn)清我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，理解生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。政府機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭使用并推廣環(huán)保產(chǎn)品，堅(jiān)持綠色發(fā)展，引導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)?？蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)注重培養(yǎng)生態(tài)環(huán)?？蒲腥瞬?，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保技術(shù)研發(fā)。社會(huì)組織應(yīng)積極發(fā)揮作用，動(dòng)員群眾參與生態(tài)文明活動(dòng)，踐行生態(tài)文明理念。

積極構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，必須加大監(jiān)督管理力度，保證生態(tài)文明制度落實(shí)。改革干部選任辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)權(quán)責(zé)，將生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)納入政府決策機(jī)制，把綠色GDP作為干部政績(jī)考核依據(jù)，建立健全問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。完善獎(jiǎng)懲制度，改變守法成本高、違法成本低的不合理局面。通過(guò)具體政策和實(shí)施方案約束和引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任主體，獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明制度的行為，嚴(yán)懲破壞生態(tài)文明制度者，提高違規(guī)違法成本。豐富監(jiān)督手段，暢通監(jiān)督渠道，培養(yǎng)“保護(hù)生態(tài)，人人有責(zé)”的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

積極構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，必須協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和生態(tài)價(jià)值觀的培育。生態(tài)文明法律制度是硬杠杠、硬約束，生態(tài)價(jià)值觀是軟引導(dǎo)、軟環(huán)境。生態(tài)價(jià)值觀融合于社會(huì)道德文化中，對(duì)各項(xiàng)生態(tài)文明制度建立、完善和落實(shí)具有重要支撐作用。構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，應(yīng)以生態(tài)文明制度建設(shè)為核心，以培育和踐行生態(tài)價(jià)值觀為基礎(chǔ)，形成建設(shè)生態(tài)文明的價(jià)值指引、文化底蘊(yùn)、濃厚氛圍、嚴(yán)格規(guī)范。走生態(tài)文明制度法制化之路，改變相關(guān)法律法規(guī)碎片化、等級(jí)低的狀況，將生態(tài)文明制度提到應(yīng)有高度。建立健全生態(tài)文明行政制度、產(chǎn)權(quán)制度、監(jiān)管制度、參與制度等，完善生態(tài)文明制度體系。大力培育和弘揚(yáng)生態(tài)價(jià)值觀，增強(qiáng)人們生態(tài)文明建設(shè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，促進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，從參與主體、工作部署等多方面推動(dòng)生態(tài)文明制度體系構(gòu)建。