文/王克劍

治國(guó)有常，利民為本。從1978年到2017年，全國(guó)城鎮(zhèn)人均可支配收入由343元增加到36396元，農(nóng)村居民人均純收入由134元增加到13432元；中國(guó)農(nóng)村貧困人口減少7.4億人，年均減貧人口規(guī)模接近1900萬人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從無到有，分別覆蓋13.5億人、9億多人；從相對(duì)落后的教育水平到躍居世界中上行列，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)88.3%、45.7%……

改革開放40年，是民生大發(fā)展、人民得幸福的40年，是我國(guó)城市崛起波瀾壯闊的40年。改革開放40年中最眩目的是城市化，我國(guó)城市人口目前已超過了8億人。

在改革開放40年中，中國(guó)城鎮(zhèn)數(shù)量隨著改革浪潮快速增長(zhǎng)，城市群、城市人口快速聚集，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)急劇變化，城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展，城市的社會(huì)治理體系日趨邁向現(xiàn)代化。

萬億GDP城市涌現(xiàn)

改革開放極大地解放和發(fā)展了我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力，我國(guó)城市的發(fā)展也在改革開放中突飛猛進(jìn)。2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)超過萬億的城市已有14個(gè)。在這些“萬億”城市中，北京、上海、廣州、深圳的生產(chǎn)總值均超2萬億。

從“農(nóng)村社會(huì)”邁入“城市社會(huì)”

城市的快速發(fā)展極大地改變了我國(guó)的城鄉(xiāng)面貌和社會(huì)結(jié)構(gòu)。我國(guó)城鎮(zhèn)化率從改革開放初期的20%左右上升到2017年的58.52%，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，從“農(nóng)村社會(huì)”進(jìn)入了“城市社會(huì)”，現(xiàn)在是8億人口在城市，6億人口在農(nóng)村。城市發(fā)展形態(tài)也進(jìn)一步發(fā)生變化，分工協(xié)作的都市圈和城市群逐步形成?，F(xiàn)在省會(huì)城市基本上都是千億GDP城市。

城市發(fā)展改善億萬人民生活

改革開放40年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入方面，城鎮(zhèn)占全國(guó)的比例分別約從30%躍升到80%、從20%躍升到80%。城市經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率平均達(dá)到9.5%。城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)深刻改變了國(guó)土空間。我國(guó)依次經(jīng)歷公路時(shí)代、鐵路時(shí)代、高速公路、高鐵時(shí)代，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，極大壓縮了“國(guó)土空間”，深刻改變了人們的時(shí)空觀念。以公路計(jì)算，每百平方公里公路里程，1978年為9公里，2018年預(yù)計(jì)超過50公里。航空方面，1988年全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量為143個(gè)，截至目前，全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)已多達(dá)229個(gè)。2018年交通、電信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)通信信息基礎(chǔ)設(shè)施與水電煤氣的公用基礎(chǔ)設(shè)施，在城市之間以及城鄉(xiāng)之間初步形成多個(gè)網(wǎng)絡(luò)化和一體化的體系。城市的崛起還帶動(dòng)了微觀主體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理逐步邁向現(xiàn)代化。

黨的十九大報(bào)告提出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局?？梢灶A(yù)見，未來中國(guó)城市布局將是由數(shù)萬個(gè)中小城鎮(zhèn)、數(shù)千個(gè)中小城市、數(shù)百個(gè)大城市組成，數(shù)百個(gè)都市區(qū)(圈)、數(shù)十個(gè)城市群、數(shù)個(gè)都市連綿帶，組成一張城市大網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)將很快進(jìn)入智能城市國(guó)家，這是踐行五大發(fā)展理念的必然結(jié)果。隨著城鎮(zhèn)化深度發(fā)展，我國(guó)城市將出現(xiàn)全球科技、經(jīng)濟(jì)、文化等最強(qiáng)大的城市群、都市圈和城市，將出現(xiàn)全球最具個(gè)性或者最多樣化的大都市和小城鎮(zhèn)。（作者系城市建設(shè)雜志社社長(zhǎng)）