文/王克劍

目前，全國有特色小鎮(zhèn)試點400多個，加上各地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn)，數(shù)量超過2000個。各地一些旅游、文化、體育等不同主題的小鎮(zhèn)開始崛起，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小鎮(zhèn)，對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。

但同時，一些地區(qū)也存在濫用概念、名不副實、盲目發(fā)展、質(zhì)量不高、房地產(chǎn)化等不良傾向。有些地方錯誤地把行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、房地產(chǎn)項目等冠名為特色小鎮(zhèn)，混淆了特色小鎮(zhèn)的概念，違背了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷。一些小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，不具備可持續(xù)發(fā)展的條件，造成資源浪費。而且，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，出現(xiàn)了政府大包大攬的情況，政府與市場邊界模糊，市場機制被扭曲。

為了使特色小鎮(zhèn)名副其實、健康發(fā)展，各地應(yīng)深刻認識特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，將其作為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，以及推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手，切實抓好組織實施。

為了使特色小鎮(zhèn)名副其實、健康發(fā)展，各地應(yīng)當(dāng)梳理整合相關(guān)政策，完善特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)長效機制。既要淘汰不實小鎮(zhèn)和問題小鎮(zhèn)，又要對模式先進、成效顯著的特色小鎮(zhèn)加大支持力度，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，引導(dǎo)各地區(qū)遵循規(guī)律、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

為了使特色小鎮(zhèn)名副其實、健康發(fā)展，各地要準(zhǔn)確理解特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特質(zhì)，立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，推動創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。

為了使特色小鎮(zhèn)名副其實、健康發(fā)展，各地應(yīng)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出地域、文化等特征，并與產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合。同時，要厘清政府與市場的關(guān)系，切忌大包大攬，不定數(shù)量指標(biāo)，不搞區(qū)域平衡。產(chǎn)業(yè)選擇、建設(shè)運營、資金籌措等要主要依靠市場方式來解決。并且，要建立監(jiān)督和評估機制，實現(xiàn)有進有出。

為了使特色小鎮(zhèn)名副其實、健康發(fā)展，各地區(qū)在推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑，找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，防止內(nèi)容重復(fù)、形態(tài)雷同、特色不鮮明和同質(zhì)化競爭。聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端方向，著力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、創(chuàng)新供應(yīng)鏈，吸引人才、技術(shù)、資金等高端要素集聚。（作者系城市建設(shè)雜志社社長）