蘇州太湖新城地下空間交通剖面圖

文/王克劍

城市是代表一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。城市發(fā)展充分向地下發(fā)展延伸是城市現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明特征之一。隨著城市的發(fā)展，城市地下空間已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。李克強(qiáng)總理說，“我們的城市地上空間高樓林立，發(fā)展勢(shì)頭很好，但在地下空間利用的深度廣度上，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。地下空間不僅是城市的“里子”，更是巨大潛在資源”。

地下空間開發(fā)利用可以實(shí)現(xiàn)城市空間拓展，提高土地利用效率；可以建立完善的城市地下防災(zāi)空間體系，完善城市功能，強(qiáng)化城市的災(zāi)害抵抗能力；可以拉動(dòng)城市建設(shè)的科技需求，推動(dòng)城市科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)進(jìn)步。

城市地下空間開發(fā)利用有助于改善城市環(huán)境。通過發(fā)展地下商業(yè)，修建地下軌道交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市污染項(xiàng)目的地下化，可以擴(kuò)大城市空間容量，增加城市綠化面積，減少城市污染，創(chuàng)造良好的市容，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

城市地下空間開發(fā)利用有助于保障城市安全。地下空間具有良好的防災(zāi)特性和功能，如抗爆特性、抗震特性、防火特性、防毒特性等，通過開發(fā)利用地下空間，可形成城市的綜合防災(zāi)減災(zāi)空間體系，地下空間能夠?qū)崿F(xiàn)單災(zāi)種防護(hù)向多災(zāi)種綜合防護(hù)的轉(zhuǎn)變。在災(zāi)害發(fā)生后，城市地面功能大部分喪失，而地下空間則可保存部分城市功能，各種救援物資也能通過地下交通系統(tǒng)供應(yīng)，地下管線則能在一定程度上保障城市水、電、氣的供應(yīng)，還能提供通信功能等。

城市地下空間開發(fā)利用有助于化解影響城市發(fā)展的核心矛盾。城市交通堵塞、環(huán)境污染、秩序混亂等各種“城市病”集中暴露，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不利，土地集約利用與風(fēng)險(xiǎn)集成的矛盾是影響城市發(fā)展的核心矛盾。地下空間的開發(fā)建設(shè)將部分城市功能置于地下，能夠隔離人群，避免風(fēng)險(xiǎn)。以燃?xì)馊肜葹槔ㄟ^燃?xì)馊肜?，使燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)不會(huì)受到地質(zhì)條件的限制，可以受到空間保護(hù)，避免土壤腐蝕，延長(zhǎng)壽命，也不會(huì)被壓壞。

目前，我國(guó)地下基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)存在諸多短板，如地下管網(wǎng)敷設(shè)混亂、底數(shù)不清，地上地下規(guī)劃不同步、道路反復(fù)挖掘，建設(shè)缺乏前瞻性、遠(yuǎn)落后于城市承載力需求等，要系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)地下交通、地下管廊、地下物流、地下建筑、地下商業(yè)、地下科研設(shè)施等新基礎(chǔ)設(shè)施。

發(fā)展地下空間，需要進(jìn)一步加快城市地下空間資源立法，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安全運(yùn)維，加快出臺(tái)約束性法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行全域多規(guī)合一規(guī)劃，加大體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)各方資本積極投入城市地下空間開發(fā)。

我國(guó)亟待將“地下空間”作為關(guān)鍵構(gòu)成，納入智慧城市公共信息平臺(tái)和應(yīng)用體系建設(shè)框架，依托高精準(zhǔn)定位、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息感知等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下消防、供電、照明、通風(fēng)、排水、通信、監(jiān)控、報(bào)警、標(biāo)識(shí)等附屬設(shè)施的信息采集和動(dòng)態(tài)更新，全面實(shí)現(xiàn)地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的智能化。（作者系城市建設(shè)雜志社社長(zhǎng)）