神木市依托獨特優(yōu)越的地理環(huán)境、優(yōu)質(zhì)富饒的各類資源以及四通八達的交通運輸體系，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市。

地理環(huán)境

——獨特優(yōu)越

神木地理獨特，區(qū)位優(yōu)越。

神木市位于陜西省北端，地處陜晉蒙三省交界處，黃河中游，長城沿線，東隔黃河與山西省興縣相望，西與內(nèi)蒙古伊金霍洛旗的巴旱采當(dāng)為鄰，南隔黃河與山西省興縣相望，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗的烏蘭木倫廟毗連，總面積7635平方公里。

神木地處黃土丘陵區(qū)向內(nèi)蒙古草原過渡地帶，黃河和長城在這里聚匯，農(nóng)耕和游牧在這里交織。在神木近似菱形的廣闊地域內(nèi)，聚集了高原、丘陵、沙地、草灘、湖泊，猶如北國風(fēng)光的地理盆景。

神木市地貌以明長城為界，南部的丘陵溝壑區(qū)和北部的風(fēng)沙草灘區(qū)分別占市域國土總面積的49%和51%。黃河流經(jīng)神木98公里，其一級支流窟野河、禿尾河流域面積分別占神木市總面積的51.2%和31.4%。

神木市南北最大長度約141千米，東西最大寬度約95千米，總面積7635平方千米，居陜西省內(nèi)各縣之首。城區(qū)位于市境中心略偏東南的窟野河?xùn)|岸，東至馬鎮(zhèn)鄉(xiāng)葛富村65千米，西至爾林兔鎮(zhèn)石板太村54千米，南至禿尾河口的界牌村85千米，北至大柳塔鄉(xiāng)后石圪臺村77千米。

神木市界于海拔738.7—1448.7米的沙漠丘陵地帶，受極地大陸冷氣團控制時間長，受海洋熱帶氣團影響時間短，加之深居內(nèi)陸，地勢較高，下墊面保溫、保水性不好，所以大陸性氣候顯著。主要特點是寒暑劇烈，氣候干燥，災(zāi)害頻繁，四季分明。冬季漫長寒冷，夏季短促，溫差大；冬季少雨雪，夏季雨水集中，年際變率大；多西北風(fēng)，風(fēng)沙頻繁，無霜期短，日照豐富，光能強，積溫有效性大。

“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河“幾”字彎城市群、陜甘寧革命老區(qū)等多個高層次、區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃疊加實施，為處于國家級陜北高端能源化工基地核心區(qū)的神木，帶來更加廣闊的發(fā)展空間。

資源稟賦

——優(yōu)質(zhì)富饒

神木物華天寶，美麗富饒。

神木市土地資源種類豐富，土壤總面積952.4萬畝，有11個土類，23個亞類，31個土屬，109個土種，其主要土壤類型及分布如下：風(fēng)沙土457.23萬畝，占總土壤面積的48.01%；栗鈣土9.21萬畝，占總土壤面積的0.97%；黑壚土6.07萬畝，占總土壤面積的0.69%，；黃土性土302.04萬畝，占總土壤面積的31.7%，；紅土性土91.48萬畝，占總土壤面積的9.61%；水稻土0.43萬畝，占總土壤面積的0.05%；淤土26.99萬畝，占總土壤面積的2.83%；潮土9.47萬畝，占總土壤面積的0.99%；草甸土2.65萬畝，占總土壤面積的0.28%；沼澤土17.92萬畝，占總土壤面積的1.88%；紫色土15.66萬畝，占總土壤面積的1.64%；臭柏林土13.22萬畝，占總土地面積的1.39%。此外，神木市動植物資源豐富，種類眾多。

在神木7635平方公里的土地上，大自然悄悄為其蟄伏了4500平方公里的地下黑色平原，占全市總面積的59%，富煤區(qū)每平方公里儲量達1000多萬噸。

神木是中國最大的煤炭生產(chǎn)縣（市），煤炭資源得天獨厚，探明儲量560多億噸，占神府—東勝煤田總儲量的1/4。神木煤賦存穩(wěn)定、開采條件優(yōu)越，屬特低灰、特低磷、特低硫、中高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)動力煤、氣化煤和環(huán)保潔凈煤，品質(zhì)享譽全國。

石英砂品位極高，水文地質(zhì)條件簡單，探明儲量911萬噸，二氧化硅含量達97%。巖鹽潛在價值巨大，探明儲量6.37億噸。

天然氣富饒集聚，探明儲量1200億方。

此外還蘊藏著豐富的石油、鐵礦和石灰石等數(shù)十多種礦產(chǎn)資源。

神木市光熱資源可觀，是陜西省多日照、強輻射區(qū)之一，年平均日照2716小時，年平均氣溫9.2℃，年平均降雨量441.9毫米。

隨著礦產(chǎn)資源優(yōu)勢被利用并逐漸形成龐大的能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，神木因地下“烏金”利用工程全面啟動帶來的GDP增幅一路飆升。短短十幾年的時間，神木已成為我國重要的煤化工基地。神木能源資源的“天賦異稟”短暫地掩蓋了千年文化的耀眼光芒，歷史把資源留給了神木，但神木正在改變著資源利用的歷史，從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

神木旅游資源獨具特色。“一心七區(qū)四帶”的核心景區(qū)加快打造。石峁遺址2013年入選中國十大考古新發(fā)現(xiàn)、世界十大田野考古新發(fā)現(xiàn)和21世紀(jì)世界重大考古發(fā)現(xiàn)，石峁皇城臺遺址被中國社科院評選為“2016年中國六大考古新發(fā)現(xiàn)”?！叭厦髦椤奔t堿淖是全國最大的沙漠淡水湖，被評為國家級水利風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)。這里煙波浩渺、遺鷗飛翔，是全球最大的遺鷗繁殖棲息地之一。

塞上人文景觀萃集，長城蜿蜒東西、盡攬大漠風(fēng)光，黃河縱貫?zāi)媳?、穿越秦晉峽谷。雄厚的楊家城、古樸的高家堡古鎮(zhèn)、精美的明清四合院以及險峻的二郎山、雄峙兩河的天臺山、松柏森然的西津寺等，構(gòu)成一道道多姿多彩的風(fēng)景線。嗩吶、三弦等民間器樂，酒曲、說書等民間文藝，地毯、面花、銅器、鐵藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為獨具地方特色的民俗文化。

在神木市委、市政府的努力下，神木開始在文旅等多領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，打造全域旅游新樣板。

道路交通

——外達內(nèi)聯(lián)

神木交通便利，道路縱橫。

1947年，國民政府修筑西包公路，神木境內(nèi)27.12公里，路況差不能通車，這段公路成為神木第一條公路；到二十世紀(jì)七十年代末，神木境內(nèi)有干線公路3條：西包公路26.4公里、榆府公路98.3公里、府新公路68.2公里，且均為土石路面，坡陡路彎，僅能通往內(nèi)蒙和榆林；縣鄉(xiāng)公路共393公里，等級低，無法通車。

從上世紀(jì)九十年代以來，隨著改革開放的日益深入和神府煤田大開發(fā)，經(jīng)濟社會全面發(fā)展，交通運輸事業(yè)更是日新月異。

2018年底，神木市公路總里程達3675.245公里，其中高速公路157公里，一級公路268.25公里，二級公路374.03公里，三級公路695.57公里，四級公路2127.807公里；行政村通瀝青（水泥）路達100%，公路密度48公里/百平方公里；并創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。包茂、榆神、神府、神佳等高等級公路構(gòu)成了周邊快速交通網(wǎng)。

神木市境內(nèi)建成包西鐵路、包神鐵路、神延鐵路、神朔鐵路、準(zhǔn)神鐵路、紅檸鐵路等6條干支線鐵路和23條鐵路專用線，形成“四縱二橫”的干線鐵路網(wǎng)，境內(nèi)干、支線鐵路通車?yán)锍踢_298.32公里，占榆林市干支線總里程30.44%，鐵路網(wǎng)面積密度為3.86公里/百平方公里。今年，“復(fù)興號”動車組成功開通，百姓出行正式跨入“動車時代”。

同時，航空運輸也迎來零的突破，神木市區(qū)距榆林、鄂爾多斯兩個機場僅百公里，市內(nèi)通用機場即將建成，實現(xiàn)了外與國際國內(nèi)各大城市有航班相通，內(nèi)與周邊城市有高速公路相連，能化產(chǎn)品外運有鐵路相接，四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)全面形成。

從不通公路，農(nóng)民出門靠雙腿、牲畜，到如今航空、鐵路出行方便，連通全國各地，市民出行方式選擇性更多，公交、公共自行車服務(wù)日益高效，建制村全部通了班車。目前神木市有公交運營車輛130臺，運營線路12條，總線路長達174余公里，年客運量達3782.46萬人次；公共自行車90個站點，2500輛自行車，3588個鎖車樁，全年使用722.16萬次；出租車677輛，全年客運量1549.3萬人次；境內(nèi)共有4家客運企業(yè)，205臺客車，營運線路94條（其中省際34條、市際34條、縣際30條、縣內(nèi)20條），全年客運量337.7276萬人次。

近年來，神木圍繞交通大轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，啟動百億交通項目工程，四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)全面形成。

城鄉(xiāng)建設(shè)

——宜居宜業(yè)

神木生態(tài)良好，宜居宜業(yè)。

神木市是國家級陜北能源化工基地的核心區(qū)域。1978年以前，神木縣城建成區(qū)面積僅為8.89平方公里，城區(qū)總面積不到2平方公里，人口不足1萬人。到2018年，神木市建成區(qū)面積擴大到53.9平方公里，比1978年擴大了45.01平方公里，城市建成區(qū)面積29平方公里，市區(qū)居住人口21.8萬人，城鎮(zhèn)化率達72.4%。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代宜居宜業(yè)城市目標(biāo)，神木的城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，更多的休閑綠地場所的建成，讓神木老百姓的精神文化生活越來越豐富，居住條件越來越優(yōu)越。

通過加快推進古城四街、城市中心公園、水體景觀公園、科技館、城市綜合體等建設(shè)進度，著力提升城市品質(zhì)。城市框架基本成型，市區(qū)規(guī)劃面積達171.3平方公里，建成區(qū)面積29平方公里，圖書館、博物館、體育館、大禮堂等為城市增添了亮色，榆林機場神木候機樓、新火車站投入運營，神木大劇院榮獲“魯班獎”。

截至2019年，神木已建成和諧廣場、人民廣場、東興廣場、精煤路廣場、迎賓廣場、楊家將文化廣場、杏花灘公園和大興游樂園等12個公共活動場所，面積達142萬平方米；建成長18公里的集城市防洪、道路、綠化、景觀于一體的窟野河帶狀公園。建成區(qū)綠地面積1053.28萬平方米，綠化覆蓋面積1151.68萬平方米，公園綠地面積259.42萬平方米，建成區(qū)綠地率達36.32%，綠化覆蓋率達39.71%，城市道路綠化普及率達95%，道路綠化達標(biāo)率達85%，人均公園綠地面積11.8平方米。城區(qū)集中供熱入網(wǎng)面積達1027平方米，道路、廣場、游園照明裝置率達99%，一座美麗宜居的新城正在崛起。

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，形成“一帶一路一域引領(lǐng)、兩川三區(qū)四鎮(zhèn)支撐、八型驅(qū)動多點示范”的神木鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本思路。

注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集中力量提升各鎮(zhèn)整體形象，在鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化、環(huán)境整治實現(xiàn)全局性、根本性改觀。大保當(dāng)、錦界被列為全國重點鎮(zhèn)，高家堡為國家歷史文化名鎮(zhèn)，全省特色旅游名鎮(zhèn)。神木市城鎮(zhèn)化率達70.29%。

借鑒浙江省“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，積極實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)穩(wěn)步推進。打好藍田、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河湖長制責(zé)任，全面實行城市規(guī)劃區(qū)禁燒原煤行動，環(huán)境質(zhì)量有效改善。推進新一輪退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)等生態(tài)工程，林木保存面積達到490萬畝，森林覆蓋率達42%。如今“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念深入人心，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和資源利用上限成為神木市共識。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持方式，優(yōu)雜糧、擴蔬菜、強畜牧、改紅棗、增藥材，持續(xù)加強品牌建設(shè)，注重培育新型經(jīng)營主體，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。建成各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)57個，“神木黑豆”“神木小米”獲取國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證。2018年，神木市農(nóng)作物播種面積80萬畝，糧食總產(chǎn)量22.4萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達36億元。

社會經(jīng)濟

——優(yōu)質(zhì)高效

神木發(fā)展強勁、前景廣闊。

神木市立足打造國家級能源化工核心區(qū)，積極引進國際知名、國內(nèi)一流企業(yè)和技術(shù)，能化產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化邁進，相繼有國能、華電、陜煤、陜投、延長等大型國有企業(yè)進駐，煤制燃料油、甲醇、聚烯烴、1,4丁二醇等產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系基本形成。加快工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化，推進錦界工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘭炭產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、大烏蒙陜合作試驗區(qū)等重點園區(qū)“五個一體化”建設(shè)，打造一批國內(nèi)一流的專業(yè)化園區(qū)。2018年，神木市生產(chǎn)原煤2.54億噸、蘭炭2204萬噸，電石177萬噸，水泥213萬噸，平板玻璃753萬重量箱，發(fā)電388億度，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1860億元，增長7.5%。

按照“鞏固、增強、提升、暢通”要求，高端清潔能化基地建設(shè)加速推進，精益、天元、富油、龍成、國華三期等“十大標(biāo)桿”能化項目開工建設(shè)，“煤頭化尾”全產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。泓海榮通制藥、東風(fēng)鎂合金深加工、銀豐陶瓷二期等項目陸續(xù)投產(chǎn)，市域經(jīng)濟發(fā)展活力和動能顯著增強，努力探索一條具有神木特色的資源型城市高質(zhì)量發(fā)展之路。

積極利用采煤沉陷區(qū)發(fā)展“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)，新能源獲批總量達1730MW，為全國重要的新能源基地。推動旅游文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，成功舉辦“葵花節(jié)”“紅棗節(jié)”“陜北過大年”“環(huán)湖馬拉松賽”等多項特色活動。2018年，全市接待游客695萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收益70億元，增長26%，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到343.9億元。

堅持改革創(chuàng)新，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、大柳塔鎮(zhèn)級小城市綜合改革、錦界產(chǎn)城融合等重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步實施。深入推進“放管服”改革，組建政務(wù)服務(wù)中心，優(yōu)化行政審批流程。黑馬城市學(xué)院神木分院正式落戶，立足打造創(chuàng)新高地。堅持以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，全市全要素生產(chǎn)率達36%。

加快投融資體制改革，成立金控集團、擔(dān)保集團和融資租賃公司，設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，各類基金總規(guī)模達到125億元。加快推動企業(yè)上市，通海羊絨、德林榮澤相繼在新三板上市，大通汽貿(mào)等86戶企業(yè)在新四板掛牌，北元化工主板上市正在積極推進。目前全市共有銀行業(yè)機構(gòu)22家，營業(yè)網(wǎng)點91個。2018年底，神木市金融機構(gòu)存款余額1088億元，各項貸款余額503億元。

牢固踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，從供給側(cè)持續(xù)發(fā)力，補齊民生短板，加固保障底板，著力提升優(yōu)質(zhì)民生資源供給水平，讓美好生活更有溫度、惠民答卷更有厚度。2018年，神木市投入各類民生資金達71.6億元。推進中小學(xué)校園長職級制改革，啟動與北師大合作辦學(xué)，市醫(yī)院成功創(chuàng)建三乙醫(yī)院，城鄉(xiāng)居民新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在99%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。脫貧攻堅扎實推進，24個貧困村全部出列，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣市。文化惠民工程深入實施，獲評省級全民健身示范縣市。神木現(xiàn)代民生保障體系日趨完善，各項民生工作始終走在全省乃至全國前列。

歷史把資源留給了神木，神木正在改變著資源利用的歷史。神木的資源紅利、區(qū)位紅利、政策紅利、改革紅利疊加釋放，開始了從神木數(shù)量向神木質(zhì)量，神木速度向神木效率、神木資源向神木動力的全方位轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，神木已成為中國第一產(chǎn)煤大縣（市）、全國最大的蘭炭基地、全國單體最大的聚氯乙烯基地、西部最大的火電基地、西部最大的浮法玻璃基地、西部最大的電石基地，在國家能源安全體系中占據(jù)重要位置。

今日的神木正以寬廣的胸懷和堅韌的精神，緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代宜居宜業(yè)城市、高端清潔能化基地、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”的基本定位，在追趕超越新征程中體現(xiàn)神木速度、展示神木形象、彰顯神木品質(zhì)，抒寫蓬勃雄勁、恢弘大氣的重彩華章。