文/王克劍

住房問題，關(guān)系著千家萬戶的基本生活，關(guān)系著廣大群眾“安居夢”的真正實現(xiàn)。因此，大力推進(jìn)住房保障制度建設(shè)、改善百姓居住條件，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)“中國夢”的重要措施。

改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，住房進(jìn)入市場化、社會化，與此同時，住房保障制度逐步建立并完善。實施住房保障制度改革后，大部分城鎮(zhèn)職工通過購房改房，擁有了屬于自己的住房；相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)家庭通過在政府主導(dǎo)的城市建設(shè)中獲得拆遷安置房，改善了居住條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示，1994年至2007年，全國共建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房1000多萬套；自2008年大規(guī)模實施保障性安居工程以來，到2018年底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程合計開工約7000萬套，其中公租房（含廉租住房）1612萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房573萬套、限價商品住房282萬套、棚改安置住房4522萬套。截至2018年年底，3700多萬困難群眾住進(jìn)公租房，累計近2200萬困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補(bǔ)貼；通過購買經(jīng)濟(jì)適用住房等配售型保障房，5000多萬城鎮(zhèn)中低收入“夾心層”群體有了合適住房；上億居民“出棚進(jìn)樓”……實現(xiàn)了約2億人的“安居夢”。

雖然我國居民居住條件已有較大改善，但住房保障工作仍面臨挑戰(zhàn)——現(xiàn)有住房保障政策體系有待完善，保障性住房后續(xù)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范，一些人口凈流入量大的城市如北京上海等地的保障類住房需加大供應(yīng)量，廣大農(nóng)村地區(qū)“三不愁”中的“不愁住”有待繼續(xù)完善……

首先，科學(xué)推動住房保障立法。明確國家層面住房保障頂層設(shè)計和基本制度框架，夯實各級政府住房保障工作責(zé)任，同時為規(guī)范保障房準(zhǔn)入使用和退出提供法律依據(jù)，推動住房保障工作依法有序展開。

其次，因地制宜做好住房保障相關(guān)工作。由于保障性住房的投入周期長、回款慢、盈利空間小，為了增強(qiáng)保障可持續(xù)性，必須進(jìn)一步調(diào)動社會資金積極參與；完善政府政策支持，加大投入、加強(qiáng)管理，科學(xué)推進(jìn)住房保障政策體系建設(shè)，完善財政、土地、金融和稅費(fèi)減免等配套舉措；繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房供應(yīng)，進(jìn)一步規(guī)范保障性住房和棚戶區(qū)改造建設(shè)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化保障房質(zhì)量安全和公平分配。

此外，完善農(nóng)村保障性安居工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，改善廣大農(nóng)民居住條件。針對我國廣袤的農(nóng)村及數(shù)億農(nóng)民，做好農(nóng)村保障性安居工程，是實現(xiàn)“三不愁”的重要手段。通過農(nóng)村危房改造，就近、就地重建翻建等方式，幫助住房危險，經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民，解決基本的生活所需，堅持以民生為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，為“三不愁”打下基礎(chǔ)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動精準(zhǔn)扶貧落到實處、推動鄉(xiāng)村振興蓬勃發(fā)展，讓所有農(nóng)民共享“安居夢”。

因此，做好住房保障工作，讓“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”真正成為現(xiàn)實。(作者為城市建設(shè)雜志社社長）