文/王克劍

黨的十九屆六中全會(huì)明確提出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！闭J(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。在全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要深刻領(lǐng)悟和明確全面深化改革的重大意義，領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新社會(huì)治理體制在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的功能定位，如何更好的解決城市治理問(wèn)題十分關(guān)鍵。因此，分析與研討現(xiàn)代化城市的治理模式，對(duì)我國(guó)城市治理現(xiàn)代化具有重要作用。

現(xiàn)代化城市的治理模式通常是作為“舵手”而非“槳手”，城市治理體系是全面建立于市場(chǎng)運(yùn)行體系之中的。在保證社會(huì)服務(wù)公平、公正的情況下，政府主動(dòng)退出，而由企業(yè)、市場(chǎng)與社會(huì)自由發(fā)揮作用。

現(xiàn)代化城市治理的核心理念體現(xiàn)在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、法制化管理、扁平化結(jié)構(gòu)以及數(shù)字化服務(wù)四個(gè)方面。其中，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是現(xiàn)代化城市治理的重中之重，以市場(chǎng)化運(yùn)作為核心，充分發(fā)揮企業(yè)的建設(shè)性與創(chuàng)新性，統(tǒng)籌城市各類(lèi)資源要素，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，有序提高城市治理的效率與效益，增加城市公共服務(wù)的質(zhì)量與范圍。

第二，依法治國(guó)是現(xiàn)代國(guó)家治理的核心理念。當(dāng)前，全球各國(guó)均十分重視城市的法制化管理。完善的城市治理法律體系、嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督是居民生活與工作的主要保障。其次，城市規(guī)劃是國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要法規(guī)之一，嚴(yán)格的規(guī)劃監(jiān)督、完善的實(shí)施體系、新聞的輿論監(jiān)督等都是法制化管理的重要體現(xiàn)。

第三，扁平化結(jié)構(gòu)是城市治理的效率體現(xiàn)。對(duì)城市治理的管理層次進(jìn)行精簡(jiǎn)，由決策者直面職能部門(mén)、基層組織以及廣大民眾，強(qiáng)化管理范圍、減少管理冗余，全面提高現(xiàn)代化城市治理的運(yùn)營(yíng)效率。

第四，信息時(shí)代城市治理的公共服務(wù)已全面進(jìn)入數(shù)字化。每個(gè)人均可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，如城市交通、房屋買(mǎi)賣(mài)、個(gè)人稅務(wù)等可進(jìn)行網(wǎng)上操作。市民也可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱城市地貌、城市規(guī)劃布局、道路狀況等信息，既提高了城市服務(wù)水平，也大大增加了居民生活的便利性。

現(xiàn)代化城市治理模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下積極調(diào)動(dòng)各方利益相關(guān)者共同參與城市治理。既提高了城市的運(yùn)營(yíng)效率、減少城市運(yùn)營(yíng)成本，又解決了在城市建設(shè)和城市治理過(guò)程中政府的“越位”和“缺位”問(wèn)題。系統(tǒng)調(diào)控授權(quán)與分權(quán)，使市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制與城市治理相互融合，最終形成政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)之間良性互動(dòng)的現(xiàn)代化城市治理模式。（作者王克劍：城市建設(shè)雜志社社長(zhǎng)、中國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）