文/王克劍

公共安全、健康生活是城市發(fā)展的前提。面對(duì)各種突發(fā)的自然災(zāi)害、瘟疫疾病或戰(zhàn)爭(zhēng)沖突，人類一直不停地在探索防范和抵御的措施。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)使得賴以生存的家園變得越來(lái)越安全宜居。當(dāng)下，新冠肺炎疫情襲擊全球各地，世界各國(guó)的公共安全和健康生活遭受嚴(yán)重挑戰(zhàn)和威脅，這暴露了社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的許多問(wèn)題。關(guān)于如何提高城市應(yīng)急能力，這次疫情帶給了我們更多的思考。

隨著世界各國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提升，每個(gè)城鎮(zhèn)幾乎面臨相同的問(wèn)題，即城鎮(zhèn)人口高度聚集與頻繁流動(dòng)。這增加了各類突發(fā)事件出現(xiàn)的概率，增加了城市公共安全的風(fēng)險(xiǎn)，加速了突發(fā)事件對(duì)公共安全和人民健康的影響。保證城市公共安全、守護(hù)人民生命健康，提升城市應(yīng)急能力，是當(dāng)前世界各個(gè)城市面對(duì)疫情亟待解決的問(wèn)題。

我國(guó)在打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)過(guò)程中，總結(jié)了不少經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。習(xí)近平主席指出，要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的短板和不足，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。所以，建立健全科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的城市安全管理與保障長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。

首先，政府要轉(zhuǎn)變決策觀念，打造專業(yè)化的應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)。城市是一個(gè)復(fù)雜多變的有機(jī)體，城市應(yīng)急管理涉及多部門、多領(lǐng)域，需要更為專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)和工作團(tuán)隊(duì)。要轉(zhuǎn)變以往重救治輕預(yù)防的決策理念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立事前決策的觀念，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的應(yīng)急管理體系，在信息預(yù)測(cè)、資源配置、指揮協(xié)調(diào)等方面提早做好準(zhǔn)備，提高事前預(yù)測(cè)的有效性。同時(shí)，建立一個(gè)高效統(tǒng)一且專業(yè)性強(qiáng)的應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)，以便在短時(shí)間內(nèi)迅速反應(yīng)和調(diào)動(dòng)資源，提高應(yīng)急效率和應(yīng)急救災(zāi)專業(yè)化管理水平。

其次，借助科技力量，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)等前沿技術(shù)，打造智慧健康安全城市。面對(duì)突發(fā)事件，要利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)精細(xì)測(cè)量、精準(zhǔn)追蹤、復(fù)雜計(jì)算的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市社區(qū)街道、重點(diǎn)地區(qū)、城中村等不同區(qū)域應(yīng)急管理的精細(xì)化、人性化、有效化。同時(shí)，要通過(guò)數(shù)據(jù)分析、信息共享，推動(dòng)抗災(zāi)搶險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急物資、城市物流和公共衛(wèi)生等行業(yè)部門全面協(xié)作。將大數(shù)據(jù)技術(shù)貫穿于城市突發(fā)事件的全過(guò)程，力爭(zhēng)做到城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別科學(xué)準(zhǔn)確、預(yù)警預(yù)報(bào)迅速、響應(yīng)處置及時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)城市公共安全治理的現(xiàn)代化，切實(shí)提升民眾的幸福感、安全感。

最后，增強(qiáng)民眾憂患意識(shí)，居安思危，防患于未然。疫情期間，口罩、酒精等用品一搶而空，藥店、超市、網(wǎng)店里的類似物品均出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象，這雖然說(shuō)明人民對(duì)于疫情防護(hù)有一定的認(rèn)知，但也反應(yīng)民眾對(duì)此類事件缺乏防范意識(shí)。在這次疫情過(guò)后，應(yīng)加強(qiáng)民眾預(yù)防和應(yīng)急理念，普及民眾應(yīng)急常識(shí)，多開(kāi)展危機(jī)自救互救能力的宣傳教育和能力培訓(xùn)，提升民眾的安全意識(shí)和應(yīng)變突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。在事件出現(xiàn)前有預(yù)防手段，事件出現(xiàn)時(shí)不慌張，不盲從，有效的做好應(yīng)急處理手段，切實(shí)保障自身以及家人和身邊朋友的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，才能真正守護(hù)城市的健康與安全。（作者系城市建設(shè)雜志社社長(zhǎng)）