文/王克劍

近年來，我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了很大成果，但是仍存在著與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問題。特別是新冠肺炎疫情的發(fā)生，暴露出我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的一些短板。加快轉(zhuǎn)型、切實提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，建設(shè)宜業(yè)宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代化城市，是我國新型城鎮(zhèn)化的必然選擇，更是建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求。

切實提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，必須優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局。疫情過后，我們需要重新審視大城市發(fā)展中的潛在風(fēng)險。在發(fā)揮大城市的核心引領(lǐng)作用時，要推動構(gòu)建多元、開放、高效、優(yōu)質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化空間布局，形成網(wǎng)絡(luò)化、多中心的都市圈空間形態(tài)。要切實提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，需從區(qū)域統(tǒng)籌的角度出發(fā)，應(yīng)按照統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，立足資源環(huán)境承載能力，推動城市群和都市圈健康發(fā)展，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局。要切實提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，還需從經(jīng)濟體系方面著手，在做好跨區(qū)域經(jīng)濟分工的同時，也要以都市圈為單位建立保障服務(wù)本地區(qū)日常運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)體系，以應(yīng)對在處理突發(fā)事件時，有一定的自給自足能力。

切實提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，必須構(gòu)建以社區(qū)為中心的生活圈，增強社區(qū)治理能力。社區(qū)治理是基層社會管理的一個方面。基層社會管理，通過政府主導(dǎo)、社會多方參與，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面，為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造了既有秩序、又有活力的基礎(chǔ)運作條件和社會環(huán)境，也是維系社會秩序的有力抓手。因此，優(yōu)化基層社會管理，強化社區(qū)治理能力，將公共服務(wù)資源和行政管理事務(wù)下沉到社區(qū)，通過提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，建立社區(qū)與居民常態(tài)化聯(lián)系機制，增強居民生活與社區(qū)的緊密度，將有利于提升社區(qū)治理能力，有利于都市生活圈的和諧發(fā)展，有利于提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

切實提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，必須完善公共衛(wèi)生體系和防疫抗疫體系建設(shè)。一個國家的公共衛(wèi)生體系要保證其公益性，還要保證有足夠的政府投入，因為這種投入不僅僅能夠帶來經(jīng)濟效益，更重要的是其可產(chǎn)生的巨大社會效益。同時，建立防疫抗疫體系，其目標(biāo)在于防患未然，在此過程中要做好醫(yī)療硬件投入和醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)及配備。完善公共衛(wèi)生體系和防疫抗疫體系建設(shè)，可以為各種規(guī)模爆發(fā)的疾病做好準(zhǔn)備。當(dāng)瘟疫疾病到來時，可以做到“應(yīng)收盡收”，徹底阻斷病毒傳播，兩者皆備，國民健康才可保障。此外，還要加快推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層下沉，完善分級診療體制，建設(shè)一個健全和完善的公共衛(wèi)生體系、傳染病防范體系以及重癥隔離資源管理體系。這一體系的健全和完善，是國家綜合實力的象征，是國民健康的兜底性制度保障，是新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的內(nèi)核體現(xiàn)。（作者系城市建設(shè)雜志社社長）