昨日，在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自動(dòng)導(dǎo)引車快速穿梭運(yùn)送貨物供圖/視覺中國(guó)

    中共中央政治局9月27日下午就世界貿(mào)易組織規(guī)則與世界貿(mào)易組織改革進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，世界貿(mào)易組織是多邊主義的重要支柱，是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要舞臺(tái)。對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革是普遍共識(shí)、大勢(shì)所趨。我們要從更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，深刻認(rèn)識(shí)參與世界貿(mào)易組織改革的重要性和緊迫性，以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神，全面參與世界貿(mào)易組織改革和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整，以高水平對(duì)外開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。

    商務(wù)部研究院院長(zhǎng)、研究員顧學(xué)明就這個(gè)問題進(jìn)行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認(rèn)真聽取了講解，并進(jìn)行了討論。

    堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化大方向 推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)

    習(xí)近平在聽取講解和討論后發(fā)表了重要講話。他指出，加入世界貿(mào)易組織是我國(guó)對(duì)外開放的里程碑。短短20余年間，我國(guó)貨物貿(mào)易總額增長(zhǎng)了11倍，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)、140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率近30%。我國(guó)同世界貿(mào)易組織的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，從國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的被動(dòng)接受者和主動(dòng)接軌者，逐步成長(zhǎng)為重要參與者。事實(shí)表明，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織不僅加快了自身發(fā)展，也惠及全球，這個(gè)重大決策是完全正確的。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，參與世界貿(mào)易組織改革，要堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制權(quán)威性和有效性，積極推動(dòng)恢復(fù)世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要堅(jiān)定站在歷史正確一邊，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化大方向，旗幟鮮明主張自由貿(mào)易和真正的多邊主義，反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，反對(duì)將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化、泛安全化，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。要秉持人類命運(yùn)共同體理念，完善細(xì)化全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織改革的中國(guó)方案。堅(jiān)決維護(hù)包括我國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的合法權(quán)益。

    既擴(kuò)大開放之門 又將改革之路走穩(wěn)

    習(xí)近平指出，以開放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。今年是改革開放45周年，要繼續(xù)做好自身改革這篇大文章，既擴(kuò)大開放之門，又將改革之路走穩(wěn)。要更加主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快打造對(duì)外開放新高地，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。要積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為契機(jī)，進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)口潛力、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。要加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，升級(jí)貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，以數(shù)字化綠色化為方向，進(jìn)一步提升國(guó)際分工地位，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。同時(shí)，要注意維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

    把國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的新情況新問題摸準(zhǔn)吃透

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要練就駕馭高水平對(duì)外開放的過硬本領(lǐng)。大興調(diào)查研究，總結(jié)用好我國(guó)開放發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)開放工作的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，把國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的新情況新問題摸準(zhǔn)吃透，做到心中有數(shù)、手中有策、行動(dòng)有力。提高運(yùn)用國(guó)際規(guī)則維護(hù)我國(guó)發(fā)展權(quán)益能力，加快打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的高水平專業(yè)化對(duì)外開放工作隊(duì)伍。統(tǒng)籌開放與安全，在斗爭(zhēng)中維護(hù)安全、增進(jìn)權(quán)益，謀求合作、爭(zhēng)取共贏。據(jù)新華社

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    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年亮出“成績(jī)單”

    昨天，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平介紹，2022年，我國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了占全國(guó)18.1%的外商投資和17.9%的進(jìn)出口貿(mào)易，今年上半年進(jìn)一步提升到18.4%和18.6%。

    向全國(guó)復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果

    盛秋平介紹，2013年以來，我國(guó)分6批設(shè)立了上海、廣東、遼寧、海南、山東、北京等21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。先后報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了28份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案及一批含金量較高的政策文件，累計(jì)部署3400多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成了較為完善的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度框架體系。

    盛秋平表示，十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易、投資、金融、航運(yùn)、人才等方面對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，推出了一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，培育了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，站在了中國(guó)高水平對(duì)外開放的前列，也積極服務(wù)了區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”。截至目前，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家層面總結(jié)提煉了七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、四批最佳實(shí)踐案例，共向全國(guó)復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

    推動(dòng)出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單

    對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)下一步工作安排，盛秋平表示，商務(wù)部將與有關(guān)地方和部門一道，堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范作用，努力為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

    他介紹，今年6月已經(jīng)出臺(tái)了首批自貿(mào)區(qū)港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的政策措施。在此基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)全面試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的先行先試工作，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

    目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)“清零”，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。商務(wù)部將與有關(guān)部門一道深化研究，推動(dòng)合理縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，引領(lǐng)全國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開放。

    盛秋平表示，下一步商務(wù)部將圍繞深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，研究制定綜合性指導(dǎo)文件，明確未來發(fā)展的目標(biāo)定位，在貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中推出一批引領(lǐng)性、集成性改革舉措，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展改革探索，建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

    支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化差別化探索

    十年來，全國(guó)設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，各個(gè)試驗(yàn)區(qū)各有特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)不盡相同。盛秋平指出，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是豐富多樣的自貿(mào)試驗(yàn)田，商務(wù)部將支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化差別化探索，圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、大宗商品貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，支持各地因地制宜發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，特別是在支撐中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出更大貢獻(xiàn)，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

    商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)楊正偉進(jìn)一步表示，在聯(lián)動(dòng)共同融入國(guó)家重大戰(zhàn)略方面，北京、天津和河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立京津冀聯(lián)席會(huì)議制度，推出了153項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)，實(shí)行區(qū)域通辦，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。在聯(lián)動(dòng)服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極打造西部地區(qū)最便捷的出海口，有效加強(qiáng)與西南、西北、中南骨干通道的銜接，服務(wù)西部大開發(fā)。

    “這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展了制度創(chuàng)新先行先試的廣度和深度，豐富了自貿(mào)政策應(yīng)用的場(chǎng)景，擴(kuò)大了自貿(mào)紅利效應(yīng)?！睏钫齻フf，下一步，商務(wù)部將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在制度創(chuàng)新、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成果復(fù)制推廣上加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與其他開放平臺(tái)間的聯(lián)動(dòng)，向更大范圍復(fù)制推廣改革創(chuàng)新的成熟經(jīng)驗(yàn)做法。

    文/本報(bào)記者  董鑫

    統(tǒng)籌/劉曉雪