文/王克劍

隨著疫情防控形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，如何提振經(jīng)濟(jì)，使城市重獲生機(jī)，成為了當(dāng)前城市發(fā)展的緊要問題。在人類發(fā)展的漫長歷史過程中，天氣、地質(zhì)、傳染病等各種災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生。如何讓一個(gè)城市在災(zāi)難面前“hold”住，韌性城市建設(shè)就顯得尤為重要。

有韌性的城市就是使城市或城市系統(tǒng)能夠化解和抵御外界的沖擊。當(dāng)各種災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，能承受沖擊，快速應(yīng)對(duì)，及時(shí)恢復(fù)，使城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。讓城市像彈簧一樣張弛有度，從容應(yīng)對(duì)各種問題。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有韌性，城市才能有韌性。新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，面臨外部和內(nèi)部各種環(huán)境的變化，我國要及時(shí)靈活調(diào)整政策，才能防范經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大伏。通過這次疫情，讓我們看到，要構(gòu)建更加抗壓的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系、建立以產(chǎn)業(yè)多元為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系的重要性。在城市發(fā)展中，要注重城市產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展，同時(shí)建立產(chǎn)業(yè)間的高效協(xié)同機(jī)制，保持供應(yīng)鏈自主可控且協(xié)調(diào)發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)不因重大突發(fā)事件而停滯，做到穩(wěn)生產(chǎn)，穩(wěn)供應(yīng)，確保城市供需平衡。

生態(tài)環(huán)境有韌性，城市方可有韌性。良好的生態(tài)環(huán)境，是美好人居環(huán)境的前提。在人與自然、人與動(dòng)物和諧相處的前提下，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)才能平衡有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境及野生動(dòng)植物保護(hù)的立法，提升人類的法制意識(shí)，同時(shí)，給城市空間留白，給鳥獸魚蟲留有一席之地。通過法治約束人類行為，科學(xué)發(fā)展未來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境在經(jīng)歷災(zāi)害后能夠自我承受、適應(yīng)并實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)。

體系建設(shè)有韌性，城市才會(huì)有韌性。在城市公共設(shè)施和公共服務(wù)方面，此次疫情帶給我們諸多警示和思考。在城市規(guī)劃和建設(shè)中，構(gòu)建更富韌性的城市公共服務(wù)體系；通過科學(xué)規(guī)劃合理布局降低風(fēng)險(xiǎn)，建立安全、可靠的應(yīng)急處理體系；提升基本公共服務(wù)體系特別是公共衛(wèi)生服務(wù)的可靠性和包容性，以應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

城市治理有韌性，城市發(fā)展才可有韌性。城市系統(tǒng)的運(yùn)作在強(qiáng)調(diào)政府管理和維護(hù)的基礎(chǔ)上，要建立公開透明的決策機(jī)制，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與，共同制定城市預(yù)警、應(yīng)急與恢復(fù)方案。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市等科技手段，讓城市在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)情況時(shí)快速做出反應(yīng)；同時(shí)注重提升民眾凝聚力與社區(qū)認(rèn)同感，鼓勵(lì)民眾或民間團(tuán)體有序參與城市發(fā)展和治理，為城市運(yùn)轉(zhuǎn)提供高效精準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)，提升基層治理能力。（作者系城市建設(shè)雜志社社長）