綜觀《政府工作報(bào)告》和《計(jì)劃報(bào)告》，北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，它們有一個(gè)共同的突出特點(diǎn)，那就是都體現(xiàn)了“項(xiàng)目制清單化思路”。這種思路已經(jīng)覆蓋到全市工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，是對(duì)各部門(mén)工作的細(xì)化，為全年的工作提供了鮮明的政策導(dǎo)向。

    項(xiàng)目制思路是鮮明的政策導(dǎo)向

    2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，“看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。”隨后召開(kāi)的中共北京市委十三屆四次全會(huì)提出，要把2024年工作放到中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中來(lái)落實(shí)、放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中來(lái)落實(shí)、放在首都發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)上來(lái)落實(shí)；要真抓實(shí)干，在項(xiàng)目化推進(jìn)、政策落地兌現(xiàn)、服務(wù)保障上拿出更多務(wù)實(shí)舉措。綜觀可見(jiàn)，今年北京的《政府工作報(bào)告》和《計(jì)劃報(bào)告》等報(bào)告，也都釋放出類(lèi)似的明確的政策信號(hào)：只有把工作任務(wù)細(xì)化成具體項(xiàng)目才能更好地落實(shí)。以《計(jì)劃報(bào)告》為例，其中提到，要“精準(zhǔn)加力有效投資”，要“打好投資調(diào)度、要素保障、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、投融資改革、績(jī)效管理‘組合拳’”。明確北京要繼續(xù)實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，堅(jiān)持按季度推動(dòng)160項(xiàng)市區(qū)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保市重點(diǎn)工程投資支撐全市投資保持在三成以上。

    把2024年的工作任務(wù)細(xì)化成具體項(xiàng)目，以清單化形式呈現(xiàn)，這本身就是對(duì)“實(shí)干”政策導(dǎo)向的具體落實(shí)。以推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建為例，《計(jì)劃報(bào)告》明確提出，“推動(dòng)168個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目于上半年建成投用，305個(gè)全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平的功能提升項(xiàng)目于上半年開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)拒馬河控制性防洪工程、二道河水庫(kù)等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展項(xiàng)目前期工作?！边@段表述不僅將恢復(fù)重建的任務(wù)分不同領(lǐng)域細(xì)化為有明確數(shù)量的項(xiàng)目，還為項(xiàng)目倒排了開(kāi)工和建成投用工期，繪制出一份明確的“施工線(xiàn)路圖”。

    今年的《政府工作報(bào)告》在提出目標(biāo)的同時(shí)，也將如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑擺在了公眾面前，即要通過(guò)11個(gè)方面的工作來(lái)具體落實(shí)。每一個(gè)方面的工作都有具體的項(xiàng)目清單，如在“加強(qiáng)國(guó)際交往中心功能建設(shè)”中就提到了一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，包括實(shí)現(xiàn)新國(guó)展二期項(xiàng)目竣工，強(qiáng)化雁棲湖國(guó)際會(huì)都、奧林匹克中心區(qū)服務(wù)保障能力，推進(jìn)第四使館區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境國(guó)際化水平。在“加快推進(jìn)‘新兩翼’建設(shè)”中，也提到了東六環(huán)高線(xiàn)公園，副中心站綜合交通樞紐主體工程、東六環(huán)入地改造，軌道交通101線(xiàn)、22號(hào)線(xiàn)、環(huán)球主題公園二期等項(xiàng)目。

    一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目不僅“有名有姓”，還有工期表，2024年北京的工作有了抓手，落實(shí)起來(lái)也更加有效。

    項(xiàng)目的本質(zhì)是對(duì)工作的細(xì)化

    項(xiàng)目的本質(zhì)其實(shí)是對(duì)工作的細(xì)化。列出一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，將工作任務(wù)細(xì)化分解到具體的事情上，其實(shí)是在“以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性”。

    經(jīng)北青報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，在《政府工作報(bào)告》和《計(jì)劃報(bào)告》中，“項(xiàng)目”兩個(gè)字均反復(fù)出現(xiàn)了多次?！队?jì)劃報(bào)告》對(duì)2023年的計(jì)劃執(zhí)行情況介紹中，“項(xiàng)目”兩個(gè)字共提到28次，而且以7張專(zhuān)欄表格的形式進(jìn)行了羅列，里面都是一個(gè)個(gè)具體的實(shí)施項(xiàng)目，內(nèi)容從協(xié)同發(fā)展方面的“通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況”“京津冀6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，到北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的“北京24個(gè)人工智能備案大模型產(chǎn)品及功能”“全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造‘北京服務(wù)’的意見(jiàn)”“貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意見(jiàn)的實(shí)施方案”“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案” ，以及“‘23·7’極端強(qiáng)降雨洪澇災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃任務(wù)”，清晰地展示了去年北京各方面工作的實(shí)施情況，是對(duì)去年工作的項(xiàng)目制清單化總結(jié)。

    同樣，《計(jì)劃報(bào)告》將2024年的工作任務(wù)也都細(xì)化成了一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2024年工作計(jì)劃中，“項(xiàng)目”兩個(gè)字約出現(xiàn)44次。其中，最具代表性的主要體現(xiàn)在“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施向高質(zhì)量發(fā)展聚焦，持續(xù)提升首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效”一節(jié)，尤其是“精準(zhǔn)加力有效投資”中提到的項(xiàng)目最為集中也最為具體?？偼顿Y超過(guò)50億元的重大項(xiàng)目50個(gè)以上；恢復(fù)重建項(xiàng)目168個(gè)；全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平的功能提升項(xiàng)目305個(gè)……這些任務(wù)以項(xiàng)目制方式列出，倒排了工期，便于壓茬推進(jìn)。

    在《政府工作報(bào)告》中，2023年工作回顧和2024年重點(diǎn)任務(wù)中，都列舉了很多具體項(xiàng)目。2023年，京津冀協(xié)同發(fā)展取得哪些成效？北京支持雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目開(kāi)學(xué)開(kāi)診，公共服務(wù)共建共享不斷深化；京雄高速全線(xiàn)通車(chē)、津興城際鐵路開(kāi)通運(yùn)行、雄安新區(qū)中關(guān)村科技園掛牌運(yùn)營(yíng)……這些具體項(xiàng)目是北京“加快構(gòu)建京津冀更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局”的生動(dòng)注腳。

    做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更好賦能首都高質(zhì)量發(fā)展。這是2024年北京的一大重點(diǎn)工作，《政府工作報(bào)告》也通過(guò)一個(gè)個(gè)具體的工作項(xiàng)目，描繪了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體路徑：大力建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)等綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)算力中心、數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地、國(guó)家區(qū)塊鏈樞紐節(jié)點(diǎn)等一批重大項(xiàng)目落地。探索完善數(shù)據(jù)交易規(guī)范，提升北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所運(yùn)營(yíng)能力。啟動(dòng)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)4.0階段任務(wù)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、城市道路清掃等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景有序開(kāi)放。深入實(shí)施“新智造100”工程，全面開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育標(biāo)桿性“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。

    重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目制清單化

    在昨天提交大會(huì)審議的《計(jì)劃報(bào)告》中，有一張名為“‘23·7’極端強(qiáng)降雨洪澇災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃任務(wù)”的列表，從中可以看出，北京在水利工程、居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)振興、防災(zāi)減災(zāi)等7個(gè)方面，列出了具體的任務(wù)措施，以此一步一步邁向?qū)崿F(xiàn)“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”的災(zāi)后重建目標(biāo)。其中，在“居民住房”領(lǐng)域，北京將于2024年汛前基本完成原址重建。統(tǒng)籌異地安置與山區(qū)人口搬遷，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成重建。在“水利工程”領(lǐng)域，北京將完善防洪骨干工程，加快山洪溝道和積水點(diǎn)治理，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源地建設(shè)保護(hù)。

    為加速推進(jìn)恢復(fù)重建，北京制定恢復(fù)重建項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，2024年汛前需建成的168個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工，項(xiàng)目總投資267億元，759所受災(zāi)學(xué)校全部如期開(kāi)學(xué)，10057宅房屋修繕加固、482.8公里電力線(xiàn)路修復(fù)。從表格可以看出，27項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)中，預(yù)計(jì)25項(xiàng)指標(biāo)能夠達(dá)到或超額完成年初計(jì)劃目標(biāo)。這張表格是項(xiàng)目制清單化的最佳代表，讓觀者可以對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目的總體情況做到一目了然。實(shí)際上，這也是對(duì)北京深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在京考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)重要講話(huà)精神的具體舉措。

    文/本報(bào)記者  趙婷婷